Администрация Буша не сумела осуществить целый ряд мероприятий по защите пассажирских самолетов, судов и железных дорог от террористических нападений в установленные Конгрессом сроки.
Так, например, план защиты портов и судов отстает от намеченных сроков на шесть месяцев. Разработка правил перевозки авиагрузов, которые должны предотвратить использование таких перевозок террористами, запаздывает на два месяца. А выяснить предположительную стоимость подготовки федеральных агентов, летающих на коммерческих авиалиниях, следовало еще три года назад.
«Некомпетентность, которую мы недавно все наблюдали на примере деятельности Федерального управления по экстренным ситуациями (FEMA), имеет место в работе всего министерства внутренней безопасности, — заявил конгрессмен-демократ Берни Томпсон, член комитета по внутренней безопасности. — Наша стран все еще уязвима для атак террористов».
Эксперты говорят, что многочисленные «предельные сроки», установленные Конгрессом для десятков мероприятий по укреплению безопасности страны, в том числе для малозначительных проектов, мешали министерству внедрить вовремя наиболее важные меры. Например, Администрация по безопасности на транспорте (TSA) приложила немало усилий, чтобы до 15 февраля отрапортовать о полном запрете на бутановые зажигалки — мероприятии, которое вряд ли повысило безопасность полетов.
«Когда вы не имеет возможность устанавливать приоритеты, то срочность становится врагом важности, — отмечает Дан Прието, специалист по проблемам внутренней безопасности из Школы управления при Гарвардском университете. — На мелочи тратится слишком много времени».
В ноябре 2002 года президент Буш подписал закон, обязывающий министерство внутренней безопасности до 1 июля 2004 года принять меры по укреплению безопасности портов и судов, чтобы не дать возможности террористам использовать грузовые контейнеры для доставки ядерного или биологического оружия.
Служба береговой охраны выполнила большую часть своих обязательств, но еще многое предстоит сделать. Например, на год с лишним отстает отчет о программе федеральных грантов для грузовых компаний и портов; на восемь месяцев — отчет по усилению защиты от проникновения в грузовые контейнеры, а общий план безопасности на морском транспорте должен был быть закончен еще 1 апреля нынешнего года.
TSA обязана была до 17 марта представить план установки в аэропортах оборудования, обнаруживающего взрывные устройства, но он до сих пор не разработан.